ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

Номер

71-010-06

Наименование проекта

Особенности управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на примере Нидерландов

Назначение

Предназначено для совершенствования и дальнейшего развития системы управления сферы жилищно-коммунального хозяйства России и Республики Татарстан

Рекомендуемая область применения

Жилищно-коммунальная система и иные предприятия, занятые в сфере услуг

Описание

Частное техническое решение, имеющее самостоятельное значение.

            Голландская система основана на принципе «триас политика», согласно которой власть разделяется на три ветви (законодательная, исполнительная и судебная). Наблюдается отчётливая тенденция придания большого значения рыночному сектору и меньшему государственному регулированию, децентрализация. В Голландии сделан ориентир на развитие частных компаний, занятых в сфере ЖКХ. Но, существуют и муниципальные предприятия, обслуживающие жилые объекты. На рынке услуг они выступают как отдельные экономические субъекты и борются за рынок наравне с частными компаниями.

Чтобы жилищная ассоциация могла функционировать, она должна получить признание правительства, регистрацию.

Основным источником прибыли и самоокупаемости является квартплата, вносимая квартиросъёмщиками. Квартирная плата состоит из чистой арендной платы и стоимости услуг (с учётом соотношения цены и качества жилья). Уровень квартирной платы определяется качеством жилья, который выражается в балах. Дому засчитывается определённое количество балов за площадь, благоустроенность и качество жилой среды.

            В Нидерландах действует система ипотечного кредитования. В Голландии впервые банками было создано «бюро регистрации кредитов», в котором регистрируются все именные кредиты. Это сделано для предотвращения многократного финансирования. Кроме того, в кадастре можно выяснить, были ли уже выданы кредиты под эту недвижимость. В Голландии при выдаче кредита, учитывается доход партнёра (супруга).

В Нидерландах предоставляются муниципальные гарантии на строительство, а также гарантии могут даваться Гарантированным Фондом социального жилищного строительства. Первичная гарантия заключается в поддержании положительного финансового положения самих жилищных ассоциаций, являющихся солидарным сектором экономики и олицетворённых в Центральном Жилищном Фонде (далее ЦЖФ). ЦЖФ предоставляет денежную поддержку ассоциациям, столкнувшимся с финансовыми проблемами. В Голландии образован так же Гарантированный Фонд социально жилищного строительства; ЦЖФ имеет постоянные связи с ним, а также с Гарантированным Фондом социального жилищного хозяйства (далее ГФСЖХ). Если финансовое положение какой-либо ассоциации не позволяет выступлению ГФСЖХ в качестве гарантии, то такая ассоциация может обратиться в ЦЖФ. Критерий оказания ЦЖФ помощи идеально дополняют критерии, которых придерживается ГФСЖХ при оценке кредитоспособности ассоциаций. Таким образом, и слабые в финансовом отношении ассоциации могут в конечном итоге получить финансирование.

ГФСЖХ является частной организацией, созданной ассоциациями. Правление формируется из представителей национальных союзов жилищных ассоциаций. ГФСЖХ формирует у себя «рисковый фонд» на непредвиденные расходы.

Ассоциации привлекают средства также на рынке капитала, при этом муниципалитет выступает в качестве гаранта или же сам предоставляет кредит. Большим преимуществом получения кредитов посредством ГФСЖХ является их дешевизна, ассоциации выплачивают процент, средняя величина которых составляет на 1% меньше, чем, к примеру, тот, что платят больницы и иные подобные учреждения. Заключительной частью «гарантированной цепочки» является подстраховка со стороны государства и муниципалитета. Несмотря на то, что потеря инвестиционных средств минимальна, местные органы власти выступают гарантом на случай, если сектор экономики не в состоянии справиться с финансовыми проблемами. Государство и муниципалитеты гарантируют пополнение ГФСЖХ в виде беспроцентных кредитов, предоставляемых в случае, если объём «рискового фонда» опустится ниже 0.25% предела имеющихся долгов.

Ассоциации используют так же коллегиальное финансирование.

            Таким образом, применение голландской модели управления сферой ЖКХ, на наш взгляд, способно улучшить специфику функционирования системы ЖКХ РТ.            

Преимущества перед известными аналогами

Позволяет повысить эффективность функционирования жилищно-коммунальной системы Республики Татарстан за счёт эффективной модели управления народным хозяйством, что даёт возможность повысить рынок качества предоставляемых отраслью услуг

Стадия освоения

Опробовано в условиях опытной эксплуатации

Результаты испытаний

Технология обеспечивает получение стабильных результатов

Технико-экономический эффект

Повышение качества оказываемых услуг, возникает возможность извлечения дохода от системы управления предприятием (ями)

Возможность передачи за рубеж

Возможна передача за рубеж

Дата поступления материала

29.03.2006