ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

Описание к Ил № 04-014-06.

Результат выполнения технологической разработки.

По информации Российского центра защиты леса, поступают сведения об ослаблении и усыхании в последние годы еловых лесов в Скандинавии, а также в отдельных регионах Сибири и Дальнего Востока РФ. Поэтому реализация комплекса предложенных мероприятий на примере усыхающих лесов Архангельской области позволит отработать методику скоординированных действий федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления по ликвидации последствий подобных масштабных природных катаклизмов.

Девственные хвойные леса Архангельской области занимают большую территорию и являются важной экосистемой планеты, продуцирующей кислород, аккумулирующей углерод, служащей средой обитания разнообразной фауны и флоры.Сведения об ослаблении и усыхании старовозрастных еловых массивов в междуречье Северной Двины и Пинеги стали поступать несколько лет назад.

Причинами послужил комплекс неблагоприятных факторов на фоне высокого возраста елей и специфического строения их развитой корневой системы, формирующейся на поверхности. Начало усыхания связывают с жарким и засушливым летом 1997г. Ухудшению санитарного состояния массивов способствовал снеголом деревьев в зимние периоды 2001-2002 гг. и 2002-2003 гг. Резкое ослабление насаждений привело к вспышке массового размножения стволовых вредителей - короеда-типографа, черных еловых усачей, полосатого древесинника. Перестойные деревья часто заражены грибными болезнями: еловая губка, окаймленный трутовик, еловый комлевой трутовик. При усыхании в стволах образуются глубокие трещины, интенсивно развивается поражение деревоокрашивающими грибами, что исключает использование древесины в экспортном лесопилении.

Впервые экспедиционное лесопатологическое обследование на территории Архангельской области проводилось в 2004 году в насаждениях Березниковского и Верхнетоемского лесхозов на площади 1,0 млн. га. В процессе обследования было выявлено 145 тыс. га усыхающих и погибших спелых и перестойных еловых древостоев. Еловые насаждения старших возрастов оценивались как ослабленные и сильно ослабленные. По данным авиадесантного лесопатологического обследования 2005 года состояние насаждений с преобладанием елиVIIкласса возраста и выше оценивается как неудовлетворительное. Большая часть таких древостоев находится в междуречье Северная Двина - Пинега на территориях Верхнетоемского, Выйского, Березниковского, Карпогорского и Сурского лесхозов Агентства лесного хозяйства по Архангельской области и НАО. Выявлено также усыхание старовозрастных еловых насаждений в междуречье Пинега - Вашка. Процессы деградации насаждений в обоих случаях носят схожий характер.

Усыхание ели в обследованных лесхозах распространено на площади 2550 тыс. га, в том числе в Березниковском лесхозе - 510 тыс.га, в Верхнетоемском - 380 тыс.га, в Выйском - 715 тыс.га, в Карпогорском - 425 тыс.га, в Сурском - 520 тыс.га. Усыхающие массивы представляют собой как чисто еловые, так и смешанные насаждения. Отпад еловых деревьев составляет от 30 до 100% общего запаса насаждений с наличием усыхания. Во многих обследованных участках обмечен повышенный объем захламленности, бурелом достигает 50 м ³/га, что создает высокую пожарную опасность. В июне - первой половине июля 2005 года в расстроенных насаждениях преобладал сухостой образования 2004 года. Со второй декады июля свежее усыхание отмечалось в большинстве старовозрастных еловых насаждений, следовательно, данный процесс в 2005 году продолжался. Этому способствовала сухая жаркая погода и продолжение массового размножения стволовых вредителей, в частности короеда-типографа, черных еловых усачей, полосатого древесинника. В 2005 году наиболее активно проявил себя короед-гравер, который заселял жизнеспособные деревья иногда ранее других видов. Следует учитывать, что еловые усачи и полосатый древесинник являются опасными техническими вредителями, которые значительно снижают качество деловой древесины. Высокие показатели численности и плотности поселения стволовых вредителей, энергии размножения свидетельствуют о том, что при благоприятных погодных условиях в 2006 г. размножение стволовых вредителей будет развиваться далее.

Усыхание старовозрастных еловых древостоев не ограничивается территорией пяти обследованных лесхозов. По информации специалистов авиалесоохраны, массовая гибель еловых деревьев отмечена в Лешуконском лесхозе, в насаждениях, примыкающих к объекту обследования в Ежугском лесничестве Пинежского лесхоза, Челмохотском лесничестве Емецкого лесхоза, Кузоменском лесничестве Холмогорского лесхоза, а также в лесхозах республики Коми. В результате обширного поражения еловых массивов лесному хозяйству нанесен большой ущерб. Объем древесины усыхающих и сухостойных деревьев на выявленной площади на конец осени 2005 г. составляет 151,3 млн. м ³, в том числе: Березниковский лесхоз - 21,2 млн. м ³, Верхнетоемский лесхоз - 18,5 млн. м ³; Выйский лесхоз - 36,8 млн. м ³, Карпогорский лесхоз- 32,0 млн. м ³, Сурский лесхоз - 42,8 млн. м ³.

В связи с экологическим бедствием несут убытки предприятия лесопромышленного комплекса. Ежегодный отпуск древесины на участках лесного фонда, переданных в аренду в вышеуказанных лесхозах, составляет 2,5 млн. м ³. Фактически в 2004 году предприятиями было заготовлено 1,7 млн. м ³, оценка объемов заготовки по 2005 году составляет около 2 млн. м ³, прогноз 2006 года - 2,1 млн. м ³. Несмотря на увеличение объемов заготовки, деятельность предприятий является убыточной, что связано со снижением выхода деловой древесины - пиловочника для лесопиления, балансов для целлюлозно-бумажного производства. В 2004 г. снижение выхода составило 74,4%, в 2005 г. - 64,5%, прогноз на 2006 г.- 51,2 %. В районах поражения практически не вырабатывается пиловочное сырье, лишь балансы и дровяная древесина. В некоторых лесозаготовительных предприятиях, действующих непосредственно в зоне поражения, выход деловой древесины упал до 28 %.

Целлюлозно-бумажные комбинаты Архангельской области не могут переработать все балансовое сырье из усыхающих лесов. При подготовке щепы возникают технологические проблемы - увеличение доли крупной фракции и отходов, смятые кромки, частая замена ножей рубительных машин. При варке целлюлозы появляются трудности с пропиткой щепы, снижение выхода, повышение непровара, снижение физико-механических показателей, повышенный расход щелочи из-за повышенной кислотности щепы, пораженной деревоокрашивающими грибами. Снижается качество корьевых отходов, используемых в качестве топлива

При резко ограниченном сбыте пораженной древесины собственники лесозаготовительных предприятий, арендующих участки лесного фонда в зоне усыхания, рассматривают варианты приостановки либо полного прекращения работ с расторжением договоров аренды участков лесного фонда, попадающих в зону усыхания . Реализация этих планов обострит проблему занятости населения лесных поселков, многократно повысит угрозу лесных пожаров в зоне поражения, потерь регионального и федерального бюджетов.

На предприятиях, осуществляющих заготовку на территории усыхания, трудятся 5 тыс. человек, средняя заработная плата которых составляет 7397 руб. Соответственно бюджет только по НДФЛ получает ежегодно 7397х5000х13%х12 месяцев=57,7 млн. руб.

За пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки, в 2005 г. по данным лесхозам ожидается поступление в сумме 40 млн.руб, в 2006 г.-27 млн.руб. Снижение доходов связано с уменьшением выхода деловой древесины и ростом объемов сплошных санитарных рубок, которые в 2004 г. составили 6,8 % объема заготовки, в 2005 г. - 19,9 %, в 2006 г. ожидается 41,7%. Аналогичная ситуация по минимальным ставкам, поступающим в федеральный бюджет: с 63 млн. рублей в 2005 г. до 46 млн. руб. в 2006 г.

По данным Главного управления МЧС России по Архангельской области в опасную зону попадает 155 населенных пунктов, в которых проживает 20843 человека. Особо пожароопасная ситуация сложилась в усыхающих лесах для 9 населенных пунктов: Няводы, Пыстрома, Шошельцы в Виноградовском районе; Лахома, Заруба, Ухменьга, Ламбас, Белореченск в Верхнетоемском районе и Пачиха в Пинежском районе с числом жителей 2034 человека.

Органы местного самоуправления Верхнетоемского, Виноградовского, Пинежского районов обратились с ходатайством к руководству Архангельской области и Правительству РФ об объявлении территории междуречья Северной Двины и Пинеги зоной чрезвычайной экологической ситуации и принятии неотложных мер по переселению населения и локализации зоны усыхания лесов и минимизации негативных последствий.

Подготовлен ряд предложений по изменению нормативных правовых документов в части лесоводческих требований к проведению рубок в усыхающих лесах. Укреплена материальная база пожарных постов.Благодаря скоординированной работе на региональном уровне территориальных органов Рослесхоза, администрации Архангельской области и органов МСУза прошедший пожароопасный сезон в зоне усыхания допущено всего 10 лесных пожаров на площади 54,3 га, из них 9 пожаров - на малой площади, которые были оперативно ликвидированы. Создана оперативная группа в составе компетентных специалистов администрации Архангельской области, Агентства лесного хозяйства по Архангельской области и НАО, науки, МЧС, крупных лесопользователей.

Администрация области ведет работу по организации утилизации пораженной древесины на существующих в регионе производственных мощностях:

- согласована квота на поставки древесины из усыхающих лесов на целлюлозно-бумажные комбинаты региона в размере не более 10 % от общего объема поставок с равномерным распределением объема поставляемой древесины;

- совместно с органами МСУ Верхнетоемского, Виноградовского и Пинежского районов прорабатываются вопросы перевода муниципальных котельных на древесное топливо из усыхающих лесов;

- силами ОГУП «Предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций» осуществляется реализации дровяной древесины из зоны поражения для отопительных нужд г. Архангельска и Архангельской области;

- разработаны предложения по созданию экспериментальных производств по глубокой переработке сухостойной древесины с биопоражениями непосредственно в районах лесозаготовок, в т. ч. с использованием экологически безопасных защитных препаратов и технологий пропитки готовой продукции;

- разработаны предложения по изменению правил оценки экологического рейтинга предприятий Архангельской области, заготавливающих и перерабатывающих сухостойную древесину с биопоражениями с целью поощрения производственной деятельности в зоне усыхания лесов;

- предприятиям ЛПК, осуществляющим хозяйственную деятельность и развитие производств в усыхающих лесных массивах, администрация Архангельской области оказывает посильную ресурсную поддержку. По результатам конкурса инвестиционных проектов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий год, организациям предоставляются бюджетные кредиты и субсидии на возмещение ѕ затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях. В 2004 - 2005 гг. поддержаны инвестиционные проекты ООО «Крона», ГК ОАО «Ваймушский ЛП» - ЗАО «Кармос (бюджетный кредит на сумму 1 850 тыс. руб), ОАО «Усть-Покшеньгский ЛПХ» (возмещение части затрат на уплату процентов в сумме 661 тыс. руб.).

Однако, усилий администрации Архангельской области, территориальных органов Рослесхоза и органов местного самоуправления недостаточно для ликвидации последствий катастрофического усыхания еловых лесов междуречья Северной Двины и Пинеги. Для реабилитации территории междуречья необходима активная поддержка органов государственной власти Федерального уровня в рамках федеральной целевой программы, разработка которой поддерживается руководством Федерального Агентства лесного хозяйства.

В комплекс первоочередных лесохозяйственных и социально-экономических мероприятий входят:

1. Дополнительное противопожарное обустройство территории усыхающих лесов, в том числе:

-увеличение кратности полетов по авиапатрулированию;

-устройство противопожарных наблюдательных пунктов с телеустановками;

- содержание дополнительных пожарно-химических станций.

2. Инвестиционные мероприятия:

-строительство лесных дорог, выполняющих противопожарные, лесохозяйственные и лесовозные функции для доставки биопораженной древесины к местам переработки;

-развитие на территории области, в первую очередь в районах лесозаготовок, производств по утилизации низкокачественной древесины из усыхающих лесов;

-предоставление преференций лесопромышленным компаниям, осуществляющим хозяйственную деятельность в усыхающих лесах, в виде снижения лесных платежей, вплоть до полного освобождения от платы за древесину, отпускаемую на корню,

-внесения изменений в нормативные документы в части лесоводческих требований к проведению рубок в усыхающих лесах.

3. Социальные мероприятия:

- строительство жилья, переселение жителей населенных пунктов, попавших в зону усыхания, общей численностью 2034 человека и создание для переселенцев рабочих мест.

4. Экологические мероприятия:

-создание в Архангельске филиала ФГУ «Российский центр защиты леса» и обеспечение его эффективной работы;

-обеспечение космическими снимками высоких разрешительных свойств для картографирования и мониторинга процессов усыхания;

-согласование правил оценки экологического рейтинга предприятий заготавливающих и перерабатывающих сухостойную древесину с биопоражениями.