ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

Результат выполнения технологической разработки.

В результате мероприятий по реформированию на базе колхозов и совхозов образовались сельскохозяйственные организации, по-разному наделенные земельными угодьями и лесными площадями.

Леса переданы сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование, но находятся в федеральной собственности, а безвозмездное лесопользование является своего рода дотацией государства сельскому хозяйству, так как предусматривается обеспечение их потребностей в древесине и других лесных ресурсах, а полезные природные свойства этих лесов используются в водоохранных, почвозащитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических, культурно-оздоровительных и других целях.

Норматив безвозмездного лесопользования устанавливается субъектами Российской Федерации. В калужской области площадь лесов, находящихся в безвозмездном пользовании сельхозорганизаций, равна 601,8 тыс. га. Леса первой группы составляют 32%. Общий запас лесообразующих пород - 93,8 млн. кбм. В лесном фонде преобладают мягколиственные насаждения - 82,2%.

Расчетная лесосека - 517,4 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству - 35,5 тыс. кбм.

Ежегодно безвозмездное пользование древесиной и другими лесными ресурсами осуществляют более трехсот сельскохозяйственных организаций и двухсот фермерских (крестьянских) хозяйств.

Сельскому населению области ( в зоне действия сельских лесхозов) - 266,7 тыс. человек, проживающих в 2710 населенных пунктах (95,2 тыс. дворов) ежегодно отпускается более 125 кбм древесины.

В проекте новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации исключено безвозмездное пользование лесным фондом сельскохозяйственными организациями.

Право пользования лесными участками предусматривается исключительно по результатам аукциона на основе договоров аренды, заключенных на срок до 99 лет.

В этой связи особую актуальность представляет исследование, оценка состояния и анализ динамики безвозмездного лесопользования в современных рыночных условиях.

В таблице 1 приведены в динамике показатели интенсивности лесопользования на период 1999-2003 гг.

Таблица 1

Показатели интенсивности лесопользования в лесах сельскохозяйственных организаций Калужской области

Анализ полученной информации (табл. 1) показал на еще относительно низкий уровень лесопользования.

Наибольший размер пользования с 1 га покрытой лесом площади составил всего 0,27 кбм. ежегодный прирост насаждений - 2187,2 тыс. кбм (3,63 кбм/га).

Рубки ухода в общем отпуске леса представляют существенную долю - 78,7%, затраты на 1 га общей площади лесов низкие и составляют всего 52 руб. 42 коп.

В таблице 2 приведены утвержденные в области нормативы безвозмездного лесопользования и фактический отпуск древесины сельскохозяйственным организациям за период 1999-2003 гг.

Норматив безвозмездного лесопользования постановлением правительства Калужской области № 21 от 19.12.1999 г. установлен 1 кбм древесины на одну условную голову крупного рогатого скота.

Таблица 2

Безвозмездный отпуск древесины сельхозорганизациям Калужской области

Из данных табл. 2 видно снижение объема отпуска древесины до 17,1 тыс. кбм.

В табл. 3 приведен анализ динамики структуры финансирования лесного хозяйства за 1999-2003 гг. по ФГУ «Калугасельлес».

Таблица 3

Анализ динамики структуры финансирования лесного хозяйства за 1999-2003 гг. по ФГУ «Калугасельлес»

Для покрытия затрат на ведение лесного хозяйства (табл. 3) выделяемых средств из федерального бюджета явно недостаточно.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

-с 1999 по 2003 гг. наблюдается рост промежуточного пользования лесом (78,7%), что не способствует формированию древостоев желаемого состава и определенного качества;

-использование расчетной лесосеки всего на 6,3% ухудшает состав и структуру лесного фонда;

-утвержденный норматив безвозмездного лесопользования себя не оправдывает, развитие лесного хозяйства и лесопользования в сфере сельского хозяйства в перспективе должно быть связано с решением задач интенсификации за счет более полного использования лесных ресурсов, повышения уровня использования расчетной лесосеки до 50%;

-необходимо совершенствование нормативно-правовой базы лесопользования сельскохозяйственными организациями, так как теоретически не разработаны методические и методологические подходы;

-совокупность данных о лесопользовании сельхозорганизаций и их динамика должны найти отражение в прогнозах долгосрочного развития региона.