ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

Результат выполнения технологической разработки.

Одним из важнейших направлений повышения эффективности экономики является обеспечение повышения инвестиционной активности в стране. Из всех составляющих инвестиционной сферы более готовым к преодолению инвестиционного кризиса, является строительство, о чём свидетельствует отсутствие дефицита строительных конструкций и изделий, развитый рынок стройматериалов, трудовых ресурсов, а главное - наличие конкурентной среды в данной сфере. В свою очередь наиболее подготовленным является жилищное строительство, испытывающее давление многолетнего спроса на жильё. В западных странах признано необходимым поддерживать относительно высокий уровень инвестиций в жилищное строительство, которое всегда было выгодной сферой деловой активности. В России даже в тяжелые кризисные 1993-1994 годы удельный вес вложений в жилье не падал ниже 18-20% общего объема инвестиций, за счет всех источников финансирования. В 1997 году эта доля составляла 20-25%.

Одним из условий повышения эффективности инвестиций является сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла путем регулирования отношении инвесторов, застройщиков, подрядчиков и других участников капитального строительства.

В настоящее время общепринятой классификации этапов инвестиционно-строительного цикла не существует, но, тем не менее целесообразно различать три его основных этапа, таких как: предпроектный этап; этап проектирования и подготовки строительной организации; осуществление строительства.

Рассмотрим предпроектный этап. Основное назначение его состоит в подготовке всей предпроектной документации, сборе исходной информации и проведении инвестиционного анализа. Задача специалистов, которые выполняют анализ целесообразности инвестиционных проектов, состоит в том, чтобы: во-первых, сформулировать потребность в подготовке всей необходимой ему информации; а во-вторых, свести все данные воедино и получить интегральную картину, после чего, при необходимости, заняться корректировкой концепции проекта и вести работу итеративно до получения приемлемого результата.

Подготовка таких данных является одной из наиболее трудоемких задач для специалистов по разработке инвестиционных проектов. Принятие решения об осуществлении инвестиционных проектов должно осуществляться по результатам ТЭИ и ТЭО.

Предпроектные разработки целесообразно вести последовательно, выделив в рассматриваемом этапе четыре следующих стадии:

- поиск инвестиционных концепций;

- инженерно-технические и технико-экономические изыскания;

- оценка технико-экономической эффективности и финансовой приемлемости проекта;

- сбор технических условий и разработка задания на проектирование.

Достоинства постадийного подхода состоит в том, что он обеспечивает возможность контроля за постепенным нарастанием усилий и затрат, вкладываемых в подготовку проекта. Неотъемлемым элементом каждой стадии является оценка полученных результатов, что в свою очередь позволит осуществлять контроль за целесообразностью последующих разработок, с целью избежания нерациональной траты средств на дорогостоящей стадии - окончательного согласования технических условий и подготовки задания на проектирование.

В экономической литературе даются рекомендации по проведению маркетинговых, технико экономических исследований, разработке проектной документации, но недостаточно внимания уделено стадии, на которой формируется задание на проектирование с предварительным согласованием технических условий. Исследования показали, что применительно к жилищному строительству, эта стадия является наиболее трудоемкой, так как в ее процессе происходит проработка вариантов проектных решений, согласование вопросов, связанных с включением нового объекта в существующую производственную и социальную инфраструктуру. Она играет чрезвычайно важную роль в эффективной реализации инвестиционных решений в строительстве. В отдельных случаях на этом этапе могут формироваться выводы, приводящие к изменению первоначальных инвестиционных концепций.

Несмотря на всю важность проблемы, до сих пор не создано единого нормативно - методического документа, регламентирующего взаимоотношения участников инвестиционного процесса, взаимодействующих на предпроектной стадии. Осуществление же работ по предпроектной подготовке строительства производится на основе ведомственных инструкций и отдельных государственных нормативных документов, которые не регламентируют четкой последовательности проведения проектно-изыскательских и, при необходимости, научно-исследовательских работ, а также не содержат норм затрат времени и временных условий согласования результатов. А так как предпроектная подготовка строительства действующими положениями отнесена к функции заказчика-застройщика, то в случае затягивания этой стадии и отсутствия контроля за ее выполнением неоправданные затраты несет заказчик.

В силу вышесказанного, разработан проект документа и рекомендации, регламентирующие отношения застройщика с органами управления всех уровней, службами местной администрации и государственного надзора, отделами архитектуры, пожарного и санитарного надзора, комитетами по охране природы, службами водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации, радиофикации и т. д. В состав таких рекомендаций входит: подробный перечень и установленная форма требуемых документов, полный состав необходимых технических условий, актов согласования и так далее; регламентация порядка согласования требований заказчика со всеми органами, обслуживающими инженерную и социально-бытовую инфраструктуру города (региона), а также с архитектурными службами. Рекомендации по предпроектной подготовке содержат нормы времени на выполнение вышеперечисленных проектных согласований и научно-обоснованные нормы оплаты услуг всех участников предпроектного этапа.

Разработка регламентирующих рекомендаций по предпроектной подготовке позволит систематизировать порядок согласования предпроектной документации, что существенно сократит во времени начальный этап инвестиционного проектирования, и, следовательно, всего инвестиционно-строительного цикла.