ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

Результат выполнения научно-исследовательских работ.

За годы аграрной реформы, проводимой в условиях экономического кризиса, в Псковской области объемы производства сельскохозяйственной продукции сократились на одну треть. Стоимость валовой продукции, произведенная во всех категориях хозяйствв1999 году в сопоставимых ценах составила от 1990 г.62%,в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - лишь 23%. Спад производства в
сельскохозяйственных предприятиях в 5,2 раза произошел в основномиз-за диспаритета цен, слабой государственной поддержки села на федеральном и региональном уровнях, неподготовленности руководителей и специалистов большинства хозяйств работать в рыночных условиях, низкой покупательной способности населения, монополииперерабатывающей промышленности и т.п.

Заработная плата в сельском хозяйстве более чем в два раза ниже средней зарплаты по области, в три раза меньше зарплаты на строительстве, транспорте, связи, в аппарате органов управления. В связи с этим источником существования на селе стало личное подворье. К ведению натурального хозяйства подталкивает также появление и нарастание сельской безработицы.

Развитие личных подсобных хозяйств явилось стабилизирующим
фактором, в результате чего темпы спада объемов сельскохозяйственных продуктов в Псковской области отличались от общероссийских показателей незначительно. Удельный вес мелкотоварного производства в общих его объемах достиг 80% (для справки: в 1990 г. был. 32%).
Следует отметить, что сельские подворья находятся в экономической зависимости от сельскохозяйственных предприятий. Коллективные хозяйства оказывают помощь ЛПХ в обработке земли на льготных условиях, продают им семена, молодняк скота, часть кормов по льготным ценам, предоставляют транспортные услуги. Результаты обследования, проведенные в 1996 г. свидетельствуют, что помощь
коллективных хозяйств - единственное направление поддержки ЛПХ.

Ухудшение финансово-экономической ситуации коллективных хозяйств приводит к спаду производствав ЛПХ. С 1996 г. стала сокращаться численность скота в хозяйствах населения. Сохранение и нарастание этой тенденции пагубно для Псковской области. Здесь годовое потребление основных продуктов питаниянадушу населения постоянно снижается:

1990 г . 1998-1999 г.

Мяса и мясопродукты, кг67 43
Молоко и молокопродукты, кг 376 224
Яйцо, шт. 309 121
Картофель , 102 105
Овощи 67 63
Хлебопродукты 131 121

Всякое сельхозпроизводство возможно при соединении земли, труда и капитала. Земельными ресурсами область богата, трудовых ресурсов пока хватает. Ограничены только финансовые ресурсы, особенно при ведении индивидуального сельхозпроизводства.

Владельцы личных подсобных хозяйств и фермеры фактически изолированы от финансово-кредитной системы. Кредиты крупных коммерческих банков для них практически недоступны иэ-эа дороговизны, сложности оформления, отсутствия надежных гарантий, небольшого размера. Опрос личных подворий, фермерских хозяйств свидетельствует о том, что они берут займы у родственников, соседей, у

коллективных хозяйств . Развитие финансовых институтов малого сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственного бизнеса, усиление государственной адресной поддержки этого сектора, привлечение для этих целей свободных средств населения возможно через систему сельской кредитной кооперации.

В соответствие с Гражданским Кодексом РФ правовое положение
сельскохозяйственного кредитного кооператива определяется как потребительского кооператива (ГК РФ, ст.116). В отличие от банка, это некоммерческая организация. Кооператив осуществляет свою деятельность только в рамках достижения целей, ради которых он создан, т.е. отграничивается потребительской направленностью - его
доходы направляются на развитие производства, и распределяются между его членами.

Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" в большей мере прописывает правила, отвечающие целям кредитной кооперации. Он определяет, что кредитные кооперативы создаются для кредитования и сбережения средств членов кооператива - как физических, так и юридических лиц, связанных с сельскохозяйственным производством. Последним ограничивается вступление в кооператив лиц, проживающих в сельской местности, но не связанный с сельхоз-
производством, например, учителей, медработников, пенсионеров.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив как
некоммерческая органиэация не имеет статуса кредитной организации, поэтому на него не распространяется закон " О банках и банковской деятельности". Ему не нужна лицензия Центрального банка РФ, на него не распространяются нормативы минимального размера уставного капитала. В отличие от банка, кредитный кооператив создается в результате привлечения средств его членов, которые являются хозяевами этих средств, а не клиентами. Только члены кредитного кооператива могут пользоваться займами.

Потребности финансового обеспечения крестьянских хозяйств, личных подворий приводят к стихийному возникновению кредитных кооперативов, представляющих займы своим членам. Много действует таких кооперативов в Саратовской, Волгоградской, Тюменской, Калужской, Новосибирской областях. В Псковской области также имеется опыт привлечения средств населения для предоставления займов крестьянским хозяйствам.

Сдерживающим фактором развития кредитной коопераций населе -
является отсутствие соответствующего Федерального закона. Проект закона о сельскохозяйственной кредитной потребительской' кооперации находится в Государственной Думе с 1996 г.

Проект закона формулирует цель кредитной кооперации на селе. Членами сельскохозяйственного кредитного кооператива могут быть фермеры, члены личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственные предприятия, малые предприятия иных сфер деятельности, сельское население, проживающее в зоне деятельности сельскохозяйственного кредитного кооператива. В законопроекте определены права и обязанности, ответственность членов кооператива, принципы деятельности данного кооператива, услуги, основные правила заемных операций, имущество, основные положения устава, другие вопросы, характерные для данных кооперативов.

По ряду причин этот законопроект не будет принят в ближайшие два года, поэтому до принятия Федерального закона в ряде регионов приняты местные законы и законодательныеакты.Они активизируют создание и развитие сельскохозяйственной кредитной коопераций, регламентируют взаимоотношение администраций областей, регионов с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами.